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学习党的历史 做好群众工作
王茂华
点击数:115    更新时间:2018-11-22 8:54:50

    [内容摘要]密切联系群众是中国共产党的三大法宝之一。在长期的革命、建设和改革实践中,党高度重视群众工作,始终坚持群众路线,重视用科学理论和正确思想观念武装党员干部,打牢做好群众工作的思想基础。在群众工作中,注重创新方式方法,依托有效载体,宣传引导群众。通过各种途径加强干部作风建设,动员广大党员干部用实际行动维护群众利益,增强做好群众工作的自觉性。
    群众观点是马克思主义政党的基本观点,密切联系群众是中国共产党在领导中国人民进行革命、建设和改革中取得的成功经验。党从诞生之日起,就深深根植于人民群众,服务于人民群众,坚持把群众工作放在十分重要的位置,始终同群众保持密切联系,并坚定地代表着、维护着、发展着人民群众的根本利益。在纪念改革开放40周年之际,认真总结建党以来特别是改革开放以来党的群众工作基本经验,对于深入推进党的建设新的伟大工程,进一步改进党的作风,密切党同群众的血肉联系,构建良性互动的党群干群关系具有十分重要的意义。
  一、树立正确思想观念是前提
  一直以来,党高度重视用科学理论和正确思想观念武装党员干部,打牢做好群众工作的思想基础。
  一是树立正确群众观。党在为人民谋幸福、为民族谋复兴的长期实践中,灵活运用马克思主义的基本原理,形成了全面、系统的群众观,主要包括:人民群众是历史创造者的观点,向人民群众学习的观点,全心全意为人民服务的观点,干部的权力是人民赋予的观点,对党负责与对人民负责相一致的观点,党要依靠群众又要引导群众前进的观点,等等。回顾党的历史,我们不难发现,党之所以能够从小到大、由弱变强,取得新民主主义革命的伟大胜利,并领导全国人民开创一条中国特色社会主义道路,其根本原因就在于党始终坚持正确的群众观。
    二是树立正确发展观。在97年的历史中,党的发展观不断完善,但其核心内容始终没变,那就是发展。发展是第一要务,哪里发展得好,发展得快,哪里的群众工作就比较顺当;反之,哪里的群众工作就会出问题。在革命根据地,党发动和领导群众进行土地革命和土地改革,努力发展经济以及各项社会事业,极大激发了广大贫苦农民支持革命的热情。党的十一届三中全会果断地把工作重心转移到现代化建设上来,党的凝聚力、吸引力和向心力进一步提高。在新的历史条件下,党积极实施民生工程,为实现中华民族伟大复兴的“中国梦”奠定了深厚的群众基础。习近平“要像爱自己的父母那样爱老百姓,为老百姓谋利益,带老百姓奔好日子”①的肺腑之言,正是党执政为民的朴素表达。十八大以来,在五大发展理念指导下,我们党更加注重提升发展质量和效益,更好满足人民对美好生活的需要,得到人民群众的广泛支持和拥护。
  三是树立正确政绩观。正确政绩观根植于党的群众路线,其要义就是把实现群众利益作为创造政绩的根本出发点和落脚点。中国共产党是代表中国工人阶级和最广大人民群众根本利益的党,党的全部工作都是为了实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。作为执政党,中国共产党始终坚持立党为公、执政为民的政治立场,坚持用群众路线引导正确政绩观,用正确政绩观实践群众路线。习近平在2018年新年贺词中指出,“以造福人民为最大政绩,想群众之所想,急群众之所急,让人民生活更加幸福美满。”②这是党在长期实践中总结出的基本经验,也必将成为指导我们进一步做好群众工作的重要原则。
  二、坚持群众路线是基础
  1945年,党的七大提出“理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评”的三大作风。毛泽东曾经用“鱼和水”“种子与土地”的关系来比喻党和人民群众的关系,认为水里可以没有鱼,但鱼儿却永远离不开水。“我们共产党人好比种子,人民好比土地,我们到了一个地方,就要同那里的人民结合起来,在人民中间生根开花。”③
    党不仅在指导思想上坚持马克思主义的群众观点,而且通过系统总结长期以来的经验,创造性地把这一观点运用于党的全部活动之中,形成了群众路线,那就是“一切为了群众,一切依靠群众,从群众中来,到群众中去”。
    坚持群众路线是做好群众工作的基础。党的历届领导人都非常重视深入群众、深入实际调查研究。大革命时期,毛泽东在湖南七个县做过系统的社会调查。土地革命时期,又在江西革命根据地进行广泛深入的调查。延安时期,发动全体中央机关干部对陕北农村进行调查,并写出了一系列著名的调查报告,对毛泽东思想的形成,对中国革命道路的提出和正确路线、方针、政策的确定,起到了举足轻重的作用。
    改革开放之后,尽管各个方面条件和形势发生很大变化,但党坚持群众路线的观点始终没有变。中央反复强调,党最大的优势是密切联系群众,执政后最大的危险是脱离群众。习近平对此做过精辟论述,“崇高信仰始终是我们党的强大精神支柱,人民群众始终是我们党的坚实执政基础。只要我们永不动摇信仰、永不脱离群众,我们就能无往而不胜。”④
  密切联系群众不是简单地走近群众,而是要切实增进与群众的感情,既要“身入”,更要“心入”。从毛泽东的“人民万岁”、邓小平的“我是中国人民的儿子”、江泽民的“代表中国最广大人民的根本利益”、胡锦涛的“我们就是你的亲人”,到习近平的“人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标”,无不道出党对人民群众的赤子情怀。正是因为党始终从心理上敬畏群众,坚持人民主体地位,发挥人民首创精神,保持同人民群众的血肉联系,党才能始终得到群众发自内心的拥护、支持、信赖和爱戴。
   三、维护、实现和发展好群众利益是根本
  红军初创时期,毛泽东亲自为部队规定了三大纪律,其中第二条是不拿群众一个红薯。1934年,毛泽东在全国工农兵代表大会上深刻指出:“要得到群众的拥护吗?要群众拿出他们的全力放到战线上去吗?那么,就得和群众在一起,就得去发动群众的积极性,就得关心群众的痛痒,就得真心实意地为群众谋利益,解决群众的生产和生活的问题,盐的问题,米的问题,房子的问题,衣的问题,生小孩子的问题,解决群众的一切问题。”⑤
  改革开放40年来,我国社会发生了巨大而深刻的变化。这一变化的历史动因,就在于改革开放反映和代表了人民群众的利益要求,就在于党顺民意、谋民利、得民心,得到群众的拥护和支持。邓小平深刻总结我国改革开放的经验,提出必须把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为判断改革开放和现代化建设得失成败的根本标准。江泽民在党的十五大报告中要求,“共产党员要倾听群众呼声,关心群众疾苦,为群众办实事、办好事”。胡锦涛反复强调,群众利益无小事,凡是涉及群众切身利益和实际困难的事情,再小也要竭尽全力去办。
  习近平对维护群众利益高度重视,认为“让老百姓过上好日子是我们一切工作的出发点和落脚点。”⑥“共产党就是为人民谋幸福的,人民群众什么方面感觉不幸福、不快乐、不满意,我们就在哪方面下功夫,千方百计为群众排忧解难”。⑦

  中国共产党是代表最广大人民根本利益的政党。正是因为始终坚持人民利益高于一切,始终注意实现好、发展好、维护好最广大群众的根本利益,党才能团结带领群众共同奋斗,取得革命、建设、改革各个历史时期的成就。
    四、宣传引导是重要手段
  宣传引导群众是群众工作的重要内容。党成立之初,就通过举办农民讲习所、成立农民协会等方式教育农民。无论是革命、建设还是改革时期,党一直坚持用革命理论武装群众,积极引导群众,把群众的智慧和力量凝聚到党的周围。
    一是用群众容易接受的方式开展宣传。在宣传工作中,强调要采取工人、农民喜欢接受的方式,用群众语言开展宣传。毛泽东指出,“共产党员如果真想做宣传,就要看对象,就要想一想自己的文章、演说、谈话、写字是给什么人看、给什么人听的,否则就等于下决心不要人看,不要人听。”⑧在与群众的交流沟通中,强调尊重群众,要以理服人而不是以官位压人。 “凡属于思想性质的问题,凡属于人民内部的争论问题,只能用民主的方法去解决,只能用讨论的方法、批评的方法、说服教育的方法去解决,而不能用强制的、压服的方法去解决。”⑨“要换位思考,设身处地为群众着想。将心比心,才能换取真心,才能找到解决问题、推动工作的良策。”⑩
  二是引导群众支持党的事业。党自成立之日起,就十分重视做好组织、教育、引导群众的工作。广大党员干部深入群众宣传马克思主义理论,宣传党的路线、方针、政策,团结吸引群众跟党走。改革开放以来,党继承和发扬这一优良传统,教育组织引导群众积极投身到中国特色社会主义伟大事业之中,极大激发了广大群众建设美好家园的政治热情。
  三是及时做好群众情绪疏导工作。党在做好群众情绪疏导工作方面有丰富的经验。计划经济时代的政工干部,主要职责是抓思想政治工作,其实就是抓群众情绪的疏导工作。一直以来,党不断宣传科学理论,注重思想教育,引导群众树立正确的人生观、世界观、价值观。在具体工作中,党对群众实际生活中的各种关切予以高度重视和热情关注,在作重大决策之前广泛开展调查研究,充分听取群众意见和建议,保护群众积极的、健康向上的情绪,及时调整、化解群众消极的、萎靡低落的情绪,对维护社会稳定、凝聚群众力量发挥了重要作用。
  五、拓宽载体是有效途径
  党在群众工作中历来高度重视拓宽载体,通过一系列工作载体,增强群众工作的吸引力和感染力,使群众工作达到最佳效果。
  一是树立群众身边的典型。在群众工作中,党既注重发挥党组织的整体优势,又注重发挥党员个人的人格魅力,通过评选和树立群众身边的典型教育引导群众。革命战争年代的张思德、董存瑞、刘胡兰等英雄,和平建设时期的雷锋、焦裕禄、王进喜等模范,改革开放以来的张海迪、孔繁森、沈浩等典型,对一代代中国人产生广泛而深刻的影响,成为不同时代的标杆。进入新时代之后,我们更加重视身边典型的激励作用,通过中国好人、安徽好人以及各级道德模范等评选活动,让广大群众直接在参与中受到教育。
    二是重视群众对群众的沟通。除了党员干部与群众直接沟通外,党十分重视群众对群众的沟通,动员群众自身的力量来做群众工作。在党的历史上,工会、共青团、妇联等群众团体,非党员干部的人大代表、政协委员等群众个人,村委会、居委会、职代会等群众性自治组织,人民调解委员会、自保会等群众性专门组织在群众工作中发挥了重要的作用。动员群众与群众沟通,依靠群众自身的力量做群众工作,是党做好群众工作的重要经验。
  三是不断创新群众工作载体。在新的历史阶段,党在继承过去行之有效的群众工作方法的同时,大胆创新工作载体。党的基层组织积极开展“为民服务全程代理”活动,精心组织“五级书记大走访”,扎实开展群众路线教育实践活动,进一步密切了党群干群关系。中央领导要求“通过网络走群众路线”,各级领导干部带头“上线”和“触网”,与群众“键对键”,大力开展网络问政,受到普遍欢迎。
    在新的历史条件下,党比以前更加重视群众工作。中央出台《关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》和《贯彻落实中央八项规定的实施细则》,各级党委相继出台相关规定,确保八项规定落地生根。习近平在党的十九大报告中明确要求“增强群众工作本领,创新群众工作体制机制和方式方法”。认真学习党的历史,借鉴不同时期的群众工作经验,对于落实这些规定和要求,进一步做好群众工作意义重大。
    六、加强作风建设是关键
  党在作风建设上投入了很大精力,取得了显著成绩。广大党员率先垂范,身先士卒,赢得群众充分信赖,这是做好群众工作的重要前提。
  一是形成了“三大作风”。毛泽东在党的七大上总结出的“三大作风”,既是党的作风的核心内容,也为解决中国革命和建设的基本问题提供了方法和途径。
  二是形成了“两个务必”的优良传统。“两个务必” 体现了党的权力观、 群众观,体现了不骄不躁、勇于进取的精神,具有深远意义。十六大刚刚闭幕,中央书记处同志就集体到西柏坡重温“两个务必”,号召全党同志继续保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风,继续保持艰苦奋斗的作风,做到权为民所用,情为民所系,利为民所谋。
  三是通过开展专题活动加强作风建设。抗战期间,党在延安开展整风运动,集中解决党内比较突出和普遍的作风问题。十一届三中全会以后,为了推动拨乱反正,实现党风的根本好转,在1983-1987年间进行了整党;在世纪之交的1999-2001年,又开展了为期三年的“三讲”教育活动。进入新世纪之后,党先后开展一系列专题学习教育。党的十九大对“不忘初心,牢记使命”主题教育做出部署,继续深化作风建设。
    四是高度重视党风廉政建设。在革命战争年代,就对违法违纪行为严肃查处。革命胜利前夕,毛泽东提醒全党警惕资产阶级“糖衣炮弹”的袭击。建国初期,全党非常重视党风建设,只要有苗头性的不正之风和腐败现象,就坚决打击。十一届三中全会以后,中央反复强调党要管党、从严治党,一手抓改革开放,一手抓惩治腐败。恢复了党的纪律检查委员会,制定了一系列规章制度,严惩各种腐败行为。党的十八大将“干部清正、政府清廉、政治清明”确定为反对腐败、建设廉洁政治的奋斗目标,习近平警示全党“打铁还需自身硬”,中央出台“八项规定”,推动巡视工作在全国范围内广泛开展,取得明显效果。党的十九大对持之以恒正风肃纪作出新部署,十九届三中全会审议通过《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》和《深化党和国家机构改革方案》,不断推进党的纪律检查体制和国家监察体制改革,为新时代推进纪检监察体制改革向纵深发展指明了方向。
    (本文入选《安徽省党史学界庆祝改革开放40周年学术研讨会论文集》)


 
——————————————   
①习近平, 《我是黄土地的儿子》,《全国新书目》2002年12期)。
②《国家主席习近平发表二○一八年新年贺词》,2018年1月1日《人民日报》第1版。
③《毛泽东选集》第 4卷,人民出版社 1991年版,第 1162页。
④习近平:《全面贯彻落实党的十八大精神要突出抓好六个方面工作》 ,《求是》杂志 2013 年 第 1 期,第 7 页。
⑤毛泽东《关心群众生活,注意工作方法》,见《毛泽东选集》第一卷,人民出版社1991年版。
⑥《习近平总书记系列重要讲话读本》学习出版社、人民出版社2016年版。
⑦《共产党就是为人民谋幸福的》,2018年3月8日《人民日报》(海外版)第3版。
⑧毛泽东:《反对党八股》,见《毛泽东选集》(第三卷),人民出版社1991年版。
⑨毛泽东:《关于正确处理人民内部矛盾的问题》,《毛泽东文集》(第七卷),人民出版社1999年版,第209页。
⑩《习近平:促进经济平稳较快发展和社会和谐稳定》,2010年12月9日《人民日报》。

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