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市人大常委会工作报告(摘要)

发布时间:2014-01-23 浏览次数:

     2013年,是本届市人大常委会履新之年。在市委的坚强领导下,深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神,高举旗帜,围绕中心,服务大局,依法履职。
        一、围绕中心,服务全市发展大局
       围绕落实市委重大决策,积极开展视察和审议。按照市委推进重大项目建设的决策部署,2013年春节后,组织市人大常委会组成人员及人大代表视察体育中心、人民路综合改造、康熙河综合治理等“十大重点工程”建设,就强化项目前期工作、拓宽融资渠道、破解征迁难题、完善监管机制,向市政府及有关部门提出意见建议。根据市委提出的打造“三最”城市目标,通过审议专项工作报告、组织代表视察等形式,推动市政府清理、减少和调整审批事项,努力把我市打造成全省审批项目最少、时限最短、成本最低的城市之一。围绕大建设大发展的需要,对招投标工作开展专题询问,就市场主体反映的串标、围标等问题,要求相关部门完善集中采购和招投标体制。针对大交通建设中存在的问题,向上级主管部门及市委市政府提出改进工作建议,得到重视和采纳。
        围绕转变经济发展方式,深入开展调查研究。在促进实施创新驱动战略方面,开展了“强化创新驱动,促进工业转型升级”专题调研,组织部分省、市人大代表赴自主创新先进单位考察,开展了《科技进步法》执法检查,审议了市政府专项工作报告,从政策引导、平台建设、创新能力、优化环境等方面提出了建议。在促进转变农业发展方式方面,开展了促进农民增收工作的视察和调研,建议市政府着力推进土地适度规模经营,加快培育农业新型经营主体。在促进金融服务业加快发展方面,以“发展现代金融业、促进地方经济发展”为主题,深入金融机构和企业开展调查研究,建议市政府及金融机构优化金融运行环境,进一步支持重点项目建设和实体经济发展。在促进生态环境建设方面,以“保护农村环境,建设美好乡村”为主题,开展了“环保世纪行”活动,督促有关部门加强对农村生活垃圾、工业废物的治理。
       围绕保障和改善民生,督促解决热点难点问题。为让人民群众吃上放心食品,以“依法保障食品安全,维护人民身体健康”为主题,开展“食品安全江淮行”活动。为让农民饮用上清洁安全的水,开展了农村饮用水安全专题调研,要求有关部门加强农村安全饮用水监管,着力解决农村供水规划不合理、供水企业运转难等问题。围绕治理城区交通拥堵、方便群众出行,开展了城市交通规划建设和管理工作专题询问。在教育与文化事业方面,开展了义务教育均衡发展视察、调研和审议工作,促进城区义务教育实现“零择校”。
       二、注重实效,依法行使职权
       重大事项决定方面:一是审查了市高新技术开发区总体规划,作出了同意规划的决定。二是积极回应广大市民对创建国家环保模范城市的关切,及时审议市政府相关议案。三是讨论《安徽安庆国家农业科技园区总体规划》,作出同意规划的决议。四是审议了市政府关于2012年市本级财政决算的报告,批准了2012年市本级财政决算;听取了市政府2013年预算调整议案的报告,依法进行审查,作出了批准预算调整的决议。五是听取审议了市政府关于市本级2012年预算执行及其他财政收支情况的审计报告,并作出决议。审计揭示的242个问题,218个得到整改,纠正违规资金6579万元。
      民主法治建设方面:一是保障法律贯彻实施。组织了3个督察组,赴部分县区和市直单位,对“六五”普法进行中期督察。以“培养法治思维、建设法治安庆”为主题,开展“江淮普法行”活动。对《森林法》等3部法律的贯彻情况开展执法检查,对《保密法》、《特种设备安全监察条例》等6部法律法规的执行情况开展调研,提出了改进执法的建议。二是推进依法治市。开展了依法行政工作调研,审议了市政府工作报告,要求进一步深化审批制度改革,切实转变政府部门职能。三是切实维护公正司法。常委会适时听取市公安局、市中级人民法院和市人民检察院的工作报告,要求公安及司法机关转变执法理念,强化证据意识、程序意识。常委会关注社区矫正刑罚执行工作,听取了专项工作报告,建议有关部门充实社区矫正刑罚执行力量。四是认真开展规范性文件备案审查。受理市“一府两院”、县(市)区人大常委会报备文件18件,依法进行审查,维护法制统一。
       人事任免方面:全年依法行使任免权207人次,其中决定任命、任命178人次,免职29人次。一是任命新一届市政府组成人员。二是任命市人大常委会工作机构成员。三是扩大组成人员对任免事项的了解。四是把好任免关。对通过任命的国家机关工作人员现场颁发任命书,集中任命的人员还组织任职宣誓,以增强他们的责任意识。
      三、改进服务,做好代表工作
       联系代表更密切。为新一届市人大代表制发了代表证,组建了代表小组。建立了常委会组成人员联系代表制度。举办了代表组长培训班,在市委党校集中学习宪法、代表法及相关业务知识。组织部分代表参加省人大在省委党校举办的人民代表大会制度知识培训。邀请代表担任执法执纪监督员,参与机关的考评、测评等工作。
        代表活动更丰富。每次市人大常委会会议都邀请代表列席。一年来,代表参加常委会开展的活动达到468人次。
        议案办理更有效。市十五届人大二次会议上代表联名提出的“加强菱湖风景区水源保护”议案,在人大常委会的督办和市政府的大力实施下,取得重要进展。花亭大沟排涝、啤酒厂大沟整治、花亭南北村排水系统改造、大湖补水、菱北分流箱涵等工程相继完工,免锣巷大沟截污系统、排水智能化等工程正在建设。至“十二五”末,总投资2.64亿元的雨水收集、污水处理和补水三大系统工程将全面完工。
       督办建议更有力。实行主任会议成员领衔督办代表建议制度,“加强城区环境卫生管理”、“石门湖航道疏浚”等8件民生建议,通过督办,都得到较好的落实。代表在十六届人大一次会议期间提出的148件建议,全部在规定时间内办理完毕,代表对办理工作满意率达到99.3%。
      四、打牢基础,加强自身建设
       加强学习,提升能力素质。举办了宪法、地方组织法、监督法、预算审查监督、义务教育法等多场法制讲座。组织常委会组成人员分批参加省人大在省委党校举办的专业培训。向常委会组成人员印送了11期关于各方面工作情况的送阅材料。
        完善制度,改进工作方式。适应人大工作新的形势和任务,作出加强十六届人大常委会自身建设的决定,修订了市人大常委会组成人员守则和市人大常委会议事规则。积极推进人大工作创新,首次对听取审议的专项工作报告实行满意度表决,首次听取审计整改情况的报告,首次实行常委会组成人员审议发言登记卡制度。
        联系群众,改进工作作风。受理人民群众信访事项374件,依法交办,认真督办。开展了“信访积案化解”专项督办活动,使13件信访积案得到化解。
        做好人大工作的宣传与研究。编印了市十五届人大常委会工作资料汇编和画册,总结上届工作,宣传人大制度。改版安庆人大网站,扩大人大工作影响。


今后一年的主要任务


       2014年,市人大常委会工作的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神,在市委的坚强领导下,围绕全市中心工作,围绕关系改革发展稳定的重大事项,围绕广大群众关注的热点难点问题,认真履行宪法和法律赋予的职权,积极促进全市经济社会又好又快发展,为建设“三个强市”做出新的贡献。
      一、围绕改革发展大局,切实加强和改进监督工作
      新的一年,以促进科学发展和改善民生为重点,加强对经济、文化、生态、民生工作监督及预算审查监督,听取和审议经济及社会发展年度计划执行等13个专项报告,对文化园区建设等4个方面工作开展专题调研,对《统计法》、《旅游法》等7部法律法规执行情况进行检查和调研。坚持把推动市委重大决策部署的贯彻落实作为人大工作的重中之重,全力支持“三个强市”建设。推动发展高新技术产业、发展现代服务业、发展非公经济。加快实施工业项目建设,增加财政实力。加快综合交通和城市建设,改善市民生活环境。继续加大对招商引资、项目建设工作的监督支持力度,持之不懈地推动发展环境优化。加强对美好乡村建设、创建国家环保模范城市等重大工作部署和交通拥堵、食品安全、雾霾防治、应急备用水源保护等民生问题的监督跟进。及时审议“一府两院”向人大报告的重大事项,依法行使决定权,更好地回应市民关切。推动全口径预算决算,加强预决算审查监督,促进全面规范、公开透明预算制度的建立。严格依照法定程序,做好人事任免工作。坚持把改善民生放在更加突出的位置,开展专题询问,推动民生建设。加强对常委会审议意见的跟踪督办,确保重要监督事项取得实实在在的成效。
        二、坚持代表主体地位,更好地发挥代表作用
       建立主任会议成员接待代表制度。支持代表依法执行职务,扩大代表对常委会工作的参与。加强新闻媒体对代表履职的宣传,展示代表参与行使国家权力、管理国家事务的风采。鼓励代表为建设“三个强市”献计出力,引导代表为安庆跨越发展身体力行。改进代表议案建议办理工作,使代表建议件件有落实、条条有回音、事事有交待。加强代表联络机构建设,为代表充分履职提供服务保障。密切代表与“一府两院”的联系,扩大代表对“一府两院”工作的监督和参与。
       三、加强自身建设,提升人大工作水平
       深入学习贯彻党的十八届三中全会精神,用全会精神武装头脑、指导实践、推动工作。按照中央和省市委的部署,深入开展群众路线教育实践活动。切实提高常委会组成人员的政治意识、大局意识和纪律意识。加强对党和国家大政方针的学习,准确把握宏观经济形势和发展大局,推动人大工作与时俱进。按照中央和省市委关于纪念人民代表大会制度建立60周年的部署,深入宣传人民代表大会制度。加强法律法规、人大业务、专业知识的学习。开展与外地人大工作交流与联系,加强对县(市)区人大工作的指导,重视和支持乡镇人大建设,夯实人大工作基础。