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今天是:

精准施策 尽锐出战 书写好决胜脱贫攻坚的时代答卷

发布时间:2018-04-28 浏览次数:

    习近平总书记在视察安徽时强调,扶贫开发关键是要做到精准识别、精准施策、精准帮扶、精准脱贫。两年来,我们牢记总书记嘱托,坚持在精准上下功夫,切实做到真扶贫、扶真贫、真脱贫,取得了阶段性成效,累计实现27万人脱贫、253个贫困村出列,贫困发生率从2015年底的 9.19%降到 2017年底 的3.24%。岳西县即将在全省率先接受国家贫困县退出评估验收。

  强化政治担当,展现安庆作为。坚持把脱贫攻坚作为重大政治任务和最大民生工程来抓,市脱贫攻坚领导小组一月一调度,市委常委扩大会议一月一通报,市级领导干部带头驻村蹲点督导,举全市之力支持岳西县脱贫摘帽工作。坚持正向激励与反向约束相结合,大力宣传和表扬脱贫攻坚工作中的先进典型,激励各级干部敢于担当。出台脱贫攻坚问责暂行办法和责任清单,压紧压实责任。开展脱贫攻坚领域作风问题专项治理,实施基础工作补短板、帮扶工作面对面、重点项目推进调度、扶贫政策集中宣传、防范返贫回头看、责任落实倒查问责“六项行动”,直面问题真查实改,全面提升基层基础。

  坚持精准施策,探索安庆路径。突出产业扶贫规划引领,推行“四带一自”产业扶贫模式,加快贫困村“一村一品”产业集聚。多渠道促进就业,推动有劳动能力的贫困人口转移就业,实现“一人打工、全家脱贫”。推行“易地扶贫搬迁+种植养殖、就近务工、城镇就业、农家乐”等模式,确保搬迁群众搬得出、稳得住、能发展、可致富、无牵挂。统筹做好危房改造工程,做到应改尽改。加强农村低保制度与脱贫攻坚政策的有效衔接,全面落实健康脱贫“351”“180”政策,因地制宜出台“政策补丁”,对困难群众做到应保尽保。

  破解难点阻点,打造安庆模式。针对太湖和望江两个深度贫困县、全市30个深度贫困村和老弱病残等特困群众,集中政策、资源、力量,构建适应深度贫困脱贫攻坚需要的支撑保障体系。紧盯贫困村基础设施薄弱环节,加快推进水、电、路、气、房等整体提升;聚焦教育、医疗、就业、文体等八大领域,谋划建设一批重点项目,促进基本公共服务水平显著提升。改进帮扶方式,探索创新贫困户自力更生、主动脱贫的教育模式、帮扶模式,推广岳西县“扶贫夜校”,用群众喜闻乐见的形式宣传党的扶贫政策,激发内生动力。

  广泛组织动员,凝聚安庆力量。全面落实定点帮扶单位及帮扶责任人的帮扶工作计划,因村因户因人施策,做到能帮、会帮、愿帮、真帮,实现贫困村第一书记和驻村扶贫工作队全覆盖。在持续加强省内县域结对帮扶的基础上,开展市内县域结对帮扶,迎江区、大观区分别结对帮扶望江和太湖两个深度贫困县,安庆经开区结对帮扶岳西县,桐城市、怀宁县分别结对帮扶潜山县、宿松县,帮扶政策参照省县域结对帮扶有关政策执行。推进“百企帮百村”精准扶贫行动提质增效,落实企业支持脱贫攻坚优惠政策,积极引导各类企业到贫困地区投资兴业,带动贫困群众增收致富。

  打赢脱贫攻坚战,是我们党对人民群众的庄严承诺。我们将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,全面落实省委、省政府“七个不落、一个不少”的工作部署,咬定青山不放松,苦干实干加巧干,确保如期全面实现人脱贫、村出列、县摘帽,为建设现代化五大发展美好安徽作出新贡献。

    2016年4月,习近平总书记视察安徽时指出,脱贫攻坚已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段,必须横下一条心来抓。要强化目标责任,坚持精准扶贫,认真落实每一个项目、每一项措施,全力做好脱贫攻坚工作,以行动兑现对人民的承诺。两年来,安庆市强化政治担当,合力攻坚,如期完成年度脱贫任务,并跻身全省2017年度脱贫攻坚成效考核“第一方阵”。

  脱真贫、真脱贫,昔日的贫困乡村彻底改变了旧模样。脱贫攻坚的历史答卷,在群众灿烂的笑容里更加真实、生动。

    下决心,攻坚拔寨脱真贫

  4月10日一大早,太湖县市场管理局干部金迎春就来到离县城70多公里的弥陀镇田家村报到,开始驻村扶贫工作队副队长的第二个任期。今年他服从组织安排,再次来到田家村扶贫。 “横下一条心来,起步就准备冲刺。 ”金迎春说。

  作为全省脱贫任务最重的市之一,安庆把脱贫攻坚作为重大政治任务和最大民生工程。市脱贫攻坚领导小组每月一调度,市委常委扩大会议每月一通报。市级领导干部每人重点联系1个乡镇,经常性开展驻村蹲点督导。 “脱贫攻坚已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段,必须有横下一条心来的劲头。 ”安庆市扶贫办主任童宏葵说。

  安庆市推出“政策工具箱”,为贫困村和贫困户提供分类政策工具。为破解村集体收入低的问题,安庆市给予未出列村各20万元入股扶贫项目,收益作为村集体收入;为鼓励产业发展,市财政对扶贫项目落地贫困村的龙头企业实施奖补,还对新增扶贫小额信贷给予一定比例贴息。

  为完成岳西县在全省率先脱贫的光荣任务,该市举全市之力攻坚。 2017年,在市级领导、市直单位和机关干部对口帮扶的基础上,安庆市又新增50家非公企业及行业商(协)会和100多位机关干部进一步帮扶。岳西县2017年共获得安庆市1012个项目支持,获得市级直接投资和向上争取的资金共13.68亿元。

  以目标任务为导向,安庆市建立动力引导和压力传导机制。该市大力宣传和表扬先进典型,将一批干部列为提拔重用对象和后备干部人选。同时,安庆市还成立了8个脱贫攻坚督导组,在一线督导,查处各种违规、违纪行为。
    重精准,苦干实干加巧干

  4月17日上午,在岳西县白帽镇双畈村,姜农们一早就在地里忙活。 “生姜是村里引导大家种的,去年十几亩田收益就达20余万元。 ”贫困户余方焱说。据介绍,到2017年底,双畈村80余户像余方焱一样有“造血”能力的贫困户,都通过生姜种植顺利脱贫。

  突出重点、难点,安庆市坚持苦干和实干。针对太湖、望江两个深度贫困县及全市30个深度贫困村,该市加大要素投入及业务指导力度。市级设立“双基”建设引导资金,紧盯贫困村基础设施和基本公共服务薄弱环节,加快推进水、电、路、气、房等整体提升,确保基本公共服务主要领域指标达到或接近全省平均水平。

  安庆市还靶向瞄准谋巧干,为群众脱贫提供“菜单式”帮扶:对有发展能力的贫困户,市县两级设立相应产业发展引导资金,并为所有贫困村制定了产业扶贫规划。桐城市黄甲镇引进资金建立以白茶生产、销售与休闲观光于一体的项目,开展产业扶贫。当地25户贫困户,每户山场年租金超过1000元,劳务收入户均年增收6000元以上。其中7户贫困户将小额信贷入股,还可以按入股额的一定比例参加年底分红。

  对低保户、农村分散供养特困人员和贫困残疾人等需要社会救助的贫困户,该市强化兜底保障力度,在全面落实健康脱贫各项医疗保障政策基础上,探索建立基本医疗保险、大病保险、商业补充保险、医疗救助相衔接的医疗保障制度,因地制宜打好政策“补丁”。太湖县徐桥镇茗南村的徐龙兵和妻子都有残疾。当地干部为徐家开出了以医疗扶贫、易地搬迁扶贫和产业扶贫为主的脱贫菜单。徐龙兵从此从山上的危房搬进了山下的新房,还在当地一家企业的帮助下办起了养殖场。去年,徐龙兵增收5万余元。“这批鸡一出栏,当初借的债大部分就能还了。好日子还在后头呢! ”徐龙兵高兴地说。

    谋长效,拔除“穷根”稳脱贫

  “目前,三新村2018年两个到村项目虽已挂网招标,但尚未全面实施,进度缓慢……”这是记者在桐城市黄甲镇驻三新村脱贫攻坚监察员监察日志上看到的一份记录。记录日期是3月21日。

  2017年,桐城市黄甲镇实行脱贫攻坚驻村监察员制度。 “防止返贫和继续攻坚同样重要,已经摘帽的贫困县、贫困村、贫困户,要继续巩固,增强‘造血’功能,建立健全稳定脱贫的长效机制,坚决制止扶贫工作中的形式主义。驻村监察员制度就是从制度上对脱贫质量进行保障。 ”黄甲镇脱贫攻坚监察员吴维杰说。

  脱贫更要拔穷根,安庆市着力探索脱贫攻坚长效机制。为解决贫困村基层组织“龙头作用”不强的问题,安庆市委把党组织建在脱贫攻坚全域。岳西县和平乡和平村金鹏蚕桑专业合作社党支部与岳西联丰制丝有限公司合作,建设高标准桑园示范基地,并加价收购贫困户的蚕茧。 “他们还教我养蚕种桑,脱贫致富更有保障了。 ”贫困户汪义明说。

  对贫困“边缘户”进行医疗费用再补偿或救助,防止群众因病致贫;创办扶贫夜校,“智志双扶”激发贫困户脱贫攻坚内生动力;建立扶贫项目库,助力贫困村长期产业发展……通过建立一系列的长效机制,安庆市正在不断拔除“穷根”。今年2月,岳西县脱贫摘帽高质量通过省级核查,并已上报国务院扶贫开发领导小组。(胡劲松 洪放 刘辉 程斌 王阵 程暑炜 雷鸣 陈庆鹏 黄俊英)