此页面上的内容需要较新版本的 Adobe Flash Player。

获取 Adobe Flash Player

今天是:

以思想大解放推动改革的全面深化

发布时间:2018-12-07 浏览次数:

内容提要:
  21世纪初,安庆市以“解放思想、优化环境、加快发展、富民强市”为主题,开展了一场声势浩大的解放思想大讨论。大讨论活动对束缚改革开放、创新发展的传统思想、落后观念进行了猛烈的抨击。在大讨论活动中,安庆人民认真反思,毫不留情地解剖自己,检讨自己,教育自己,为改革开放、加快发展扫除障碍。这场安庆有史以来规模最大、群众参与面最广、解决问题最多、效果最好的解放思想大讨论活动,当时在全国引起强烈反响,为各地改革开放进程中的思想解放提供了有价值的经验。“历史是最好的教科书”①,在庆祝改革开放40周年之际,回顾这段历史,总结经验教训,从中得到一些有益的启示,能够为今后的全面深化改革提供历史借鉴。

    正文:
    2001年冬至2002年春,一场声势浩大的安庆市解放思想大讨论在全国引起强烈反响。这是安庆改革开放历史进程中的一件大事。今年是贯彻党的十九大精神的开局之年、改革开放40周年,在这个特殊的年份里,回顾安庆市解放思想大讨论的历史,总结经验教训,对于我们进一步解放思想,以思想大解放推动改革的全面深化,具有重要的现实意义。
   一、安庆解放思想大讨论活动的历史回顾
  (一)解放思想大讨论的历史背景
    改革开放之初,安庆不仅经济发展居于安徽省前列,而且有不少“敢为人先”的尝试。1988年,安庆市工农业总产值73.8亿元,超过马鞍山、芜湖②。我国第一个民营外资企业家安庆人孙超的对外贸易创举,被理论界称之为引发商贸变革的“孙超现象”;安庆食品企业在全国各大中城市率先开启“窗口经济”模式。
    随着改革开放的继续,安庆市经济发展迅速,城乡面貌巨变。但横向比较,安庆的发展同其他地区拉开了差距,同为历史上的“长江五虎”,2001年上海人均GDP超过4万元,南京1.8万元,武汉近2万元;可比性最强的马鞍山、芜湖分别达到1万元、0.9万元,而安庆仅0.44万元③。与此同时,安庆市经济和社会发展中一些深层次的矛盾和问题日益突出。经济层面上,主要是经济结构调整滞后、县乡财政困难、农民增收乏力,城乡就业压力增大等等;思想层面上,思想观念、精神状态、政策措施适应不了发展的要求,甚至成为发展的障碍。
    (二)解放思想大讨论活动的开展
    安庆历史的辉煌与经济现状的“落差”激发了安庆人民异常强烈的发展愿望。“思想僵化、不发展、不前进,只有死路一条”、“必须把解放思想作为加快发展的总开关”成为共识。审时度势,中共安庆市委于2001年11月23日召开八届三次全委(扩大)会议,拉开了解放思想大讨论的序幕。大讨论活动“坚持解放思想、实事求是的思想路线”,以“解放思想、优化环境、加快发展、富民强市”为主题,以“解放思想、更新观念”为先导,以“扩大开放、招商引资”为主线,以“加快发展、富民强市”为落脚点。分“思想环境、政策环境、人才环境、服务环境、法制环境、文明环境”6个专题展开大讨论,查找阻碍改革、制约开放、耽误发展的突出问题,制定措施,切实整改。市委原计划大讨论活动为期一个月,分“动员学习、查摆整改、总结提高”三个阶段开展。
    为保证大讨论活动的顺利进行并取得成效,市委正式下发文件,对大讨论活动进行了周密的安排部署。并成立了全市大讨论办公室,1位市委副书记担任办公室主任,3位市委常委担任办公室副主任,从全市范围内抽调精干力量集中办公。针对加入世界贸易组织后面临的新形势、新机遇、新挑战,举办4场专题报告会,邀请清华大学教授、中国对外贸易大学教授、国家计委副司长、安徽省社科院副院长来安庆作报告。还编发国家和省部级领导及知名专家的著作、文章为主要内容的大讨论活动学习材料,为大讨论的顺利开展奠定基础。
    大讨论活动一开始,就得到全市人民的高度关注和热情参与。市领导公开“揭短”、“亮丑”,用真情凝聚群众。市委书记赵树丛在市委全委扩大会议上痛陈各级领导干部在思想观念上、工作作风上存在的7大问题。外商李先生的“安庆,总想对你叙说”的来信在报刊上公开发表引起震撼,市直11家重点企业负责人发出“安庆发展环境亟待优化”的呼唤,触动了各级领导干部和党政部门工作人员。全市各部门、单位联系实际,自戳痛处,自揭疙疤,检讨自己,反思安庆。在全市选出10个正反典型案例公开发表,让群众参与讨论、点评。市委常委分头带队到基层调研,听取群众的意见和建议。据不完全统计,大讨论期间市直机关收到市民强烈呼吁“安庆发展环境亟待优化”的来信、意见、建议共3618条。
    市委将参加大讨论的112个部门分成8个讨论组进行集中学习和查摆,并组成由市人大、市政协、市纪委负责人带队的3个督查组对市直机关、部门的查摆工作进行督查。各部门、单位实行开门纳谏,开门整改,共召开600多次座谈会,查摆问题720余条,制定500余项整改措施。查摆整改取得明显成效,市政府及市直有关职能部门主动取消了144项行政审批项目、取消了61项行政性收费项目,清理废除了281份过时文件。
    12月29日,市委八届三次全委(扩大)会议闭幕。市委认为,大讨论活动的任务尚未完成,目标尚未实现,决定“进度服从要求,时间服从质量,继续把大讨论活动进行下去,推向深入”。2002年初,市直116家部门和单位向市大讨论办公室上报了整改和服务承诺方案。经审查,选定27家单位整改方案和服务承诺方案在《安庆日报》上公开刊登,比市委原定的单位数14家多了近1倍。
    各单位开展大讨论“回头看”活动,进一步反思思想上、工作上的不足,拓宽加快发展的思路,在发展的观念和思路上、在发展的动力上、在政府职能转变上、在选人用人上、在处理利益关系上,进一步加大力度,落实措施,完善整改。
    解放思想大讨论活动至2002年2月19日告一段落。大讨论促进了发展,创造了新业绩。安庆市全面完成2001年度目标任务,经济工作呈现向上趋好的发展态势。到2001年底,安庆市实际利用市外投资13.4亿元,约占当年全社会固定资产投资总额的18.9%,实际利用境外资金比上年增长10.1%;全市新批外商投资企业11户,增资扩股和外资增加的企业5户;新批立项利用外国政府贷款项目2项,总投资2.7亿元,批准利用外资金额800万美元。工业总产值同比增长19.7%,出口创汇同比增长19.69%。
    (三)解放思想大讨论活动在全国引起强烈反响
    安庆市解放思想大讨论活动一开始,就受到了中央和省各大新闻媒体的高度关注,各新闻单位纷纷派出记者到安庆跟踪采访报道。新华通讯社将安庆市的解放思想大讨论称为“头脑风暴”,人民日报将这场大讨论比喻为“跨越雷池”行动,经济日报先后多次派出数名记者到安庆采访,推出“问安庆何以心安”的系列专题报道,在全国引起强烈反响。中央电视台、掺望周刊、中国经济时报、经济参考报、安徽日报、安徽电视台、安徽人民广播电台等新闻媒体也都进行了重点报道。
    中共安徽省委对安庆市的解放思想大讨论关于了高度关注和重视,省委负责同志希望安庆市通过大讨论,带来思想上的大解放,环境上的大优化,经济上的大发展。省委办公厅在2002年第1期《安徽工作交流》上转发了安庆市开展大讨论活动的做法和经验。2002年2月28日,在省委的统一部署下,安徽省“解放思想、实事求是”大讨论活动正式展开,安庆市开展解放思想大讨论的经验,作为全省开展大讨论活动的开篇,刊登在2月28日安徽日报头版上。
    中央、安徽省新闻媒体集中报道安庆解放思想大讨论的活动情况后,浙江、山东、江西、江苏等纷纷来电来信或派人前来考察学习。在国内外工作的安庆籍人士,也空前关注安庆市解放思想大讨论,积极向安庆市委、市政府及有关部门建言献策。
    (四)解放思想大讨论活动的延伸
    在解放思想大讨论取得明显成效的基础上,市委开展了“四服务”活动。2002年2月19日,市委、市政府召开全市党员干部大会,全面总结解放思想大讨论活动,部署开展“为经济建设服务、为市场主体服务、为基层服务、为群众服务”活动。“四服务”活动是解放思想大讨论活动的继续和延伸,是把解放思想大讨论的成果转化为改进和加强作风建设的重要行动。
    “四服务”活动贯穿市委、市政府2002年全部工作的一条主线,分为“宣传发动、制定方案阶段”“实施方案、督查调研阶段”“总结提高、评比表彰阶段”来开展。在活动中,始终坚持了6个结合,即开展“四服务”活动与学习相结合,与深化改革相结合,与实行机构改革、转变政府职能相结合,与加强党风、政风、行风建设相结合,与抓好当前工作、完成年度目标任务相结合,与抓好重点工程、扩大招商引资相结合。
    “四服务”活动于2003年2月结束。活动开展以后,安庆市机关作风较大改进,群众满意度进一步提高;工作效率明显提高,公开办事制度不断完善;政策环境不断优化,市场主体得以进一步培育和发展;经济和社会步伐进一步加快,招商引资工作进一步强化。
  二、安庆解放思想大讨论的历史启示
    “历史,总是在一些特殊年份给人们以汲取智慧、继续前行的力量”。④当前,国内外形势正在发生深刻复杂变化,我国发展仍处于重要战略机遇期,前景十分光明,挑战也十分严峻。此时,回顾新世纪初的安庆解放思想大讨论的历史,具有重要的现实意义。历史的经验值得借鉴,安庆解放思想大讨论的历史事实给了我们诸多有益的启示。
    (一)以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持全面深化改革
昔日的安庆解放思想大讨论,是改革开放进程中,安庆经济社会发展方面存在“加快发展的意识、强化发展的观念、促进发展的政策、创新发展的思路、加快发展的合力、狠抓发展的落实、激励发展的活力”等问题和差距的现实情况下,面临加入WTO机遇和挑战的形势下,市委发动全市人民以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导,围绕加快发展、富民强市的目标,继续推进改革开放的有效举措。
    如今,改革开放已40年。40年来的成功实践和伟大成就,证明“改革开放是党在新的时代条件下带领全国各族人民进行的新的伟大革命,是当代中国最鲜明的特色,是决定当代中国命运的关键抉择,是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝。”⑤
    改革开放之初,我们党发出了走自己的路,建设中国特色社会主义的伟大号召。十八大以来,以习近平总书记为主要代表的中国共产党人,坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实,坚持辩证唯物主义和历史唯物主义,紧密结合新的时代条件和实践要求,以全新的视野深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识,进行艰辛理论探索,取得重大理论创新成果⑥,创立了习近平新时代中国特色社会主义思想。习近平新时代中国特色社会主义思想是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的继承和发展,是马克思主义中国化最新成果,是党和人民实践经验和集体智慧的结晶,是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分,是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南。
  深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的精神实质和重要内涵,就要在各项工作中全面准确贯彻落实新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略。党的十九大将“坚持全面改革开放”作为基本方略的一个重要内容。全面深化改革,既是40年改革开放发展实践的经验总结,也是未来解决“新矛盾”、开启“新征程”的必由之路。“在新时代,中国人民将继续自强不息、自我革新,坚定不移全面深化改革,逢山开路,遇水架桥,敢于向顽瘴痼疾开刀,勇于突破利益固化藩篱,将改革进行到底”。⑦
    (二)坚持全面深化改革,必须做到“三个进一步解放”
    解放思想,实事求是,是邓小平理论的精髓。“解放思想是在马克思主义指导下,打破习惯势力和主观片面的束缚,研究新情况,解决新问题”。⑧昔日的安庆解放思想大讨论的目标就是“加快发展、富民强市”,目的就是要不断推进安庆的改革开放。历史给我们昭示,没有思想解放就没有改革开放,就不能加快发展。
    改革开放的深化过程本质上就是思想再解放的过程。发展是解决一切问题的关键,改革开放则是发展的根本动力,而思想解放则是改革开放和发展的前提。党的十九大报告将“三个进一步解放”(即进一步解放思想、进一步解放和发展社会生产力、进一步解放和增强社会活力)作为全面深化改革的总要求的重要内容。这“三个进一步解放”既是改革的目的,又是改革的条件。解放思想是前提,是解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力的总开关;解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力,是解放思想的必然结果,也是解放思想的重要基础;解放和发展社会生产力是最根本最紧迫的任务,解放思想、解放和增强社会活力是为了更好地解放和发展社会生产力。要通过不断改革创新,使中国特色社会主义在解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力、促进人的全面发展上比资本主义制度更有效率,更能激发全体人民的积极性、主动性、创造性,更能为社会发展提供有利条件,更能在竞争中赢得比较优势,把中国特色社会主义制度的优越性充分体现出来。
    改革开放是党在新的时代条件下领导人民进行新的伟大革命。习近平总书记强调:“改革开放是决定当代中国命运的关键一招,也是实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。”⑨我国过去40年的快速发展靠的是改革开放,我国未来发展也必须坚定不移依靠改革开放。中国的改革又到了一个新的历史关头,美好的目标就在前面,风险和考验也摆在我们面前。习近平总书记指出“中国改革经过30多年,已进入深水区,可以说,容易的、皆大欢喜的改革已经完成了,好吃的肉都吃掉了,剩下的都是难啃的硬骨头。”⑩矛盾越大,问题越多,越要攻坚克难、勇往直前。必须一鼓作气、坚定不移,敢于啃硬骨头,敢于涉险滩,敢于向积存多年的顽瘴痼疾开刀,坚决打好全面深化改革这场攻坚战。
  (三)解放思想,深化改革,必须弘扬敢为人先的创新精神
    昔日的安庆解放思想大讨论,为了让安庆走出发展低谷,重振声威,在全市人民中倡导敢为人先的精神。经过大讨论中触及灵魂思想的精神洗礼,干部群众的精神面貌发生了深刻变化,敢试、敢闯、敢冒、敢为人先的精神,激发了安庆人创新的激情。纵观大讨论全过程,敢试敢闯敢冒、勇于创新成了解放思想大讨论中的最强音。安庆民航破例将航线经营权转交给一家民营企业;市国际贸易公司成功实行股份制改造;安庆经济110正式成立;市政府开始试行公文办事限时制……在大讨论创新精神鼓舞下,各地各部门推陈出新,新思维、新举措、新办法纷纷亮相,安庆发展呈现出新希望。
    今天,我们重温敢为人先的创新精神,就是要激活这一精神所蕴含的丰富宝藏,赋予其新的时代内涵。党的十八大以来,我们党凭着一股子气与劲,以首创精神啃硬骨头、涉险滩。无论是坚持“老虎苍蝇一起打”,还是简政放权、转变政府职能;无论是坚决淘汰落后产能,还是确保“绿水青山就是金山银山”,无不展现出敢为人先的首创精神,无不展现出破釜沉舟的决心、狭路相逢勇者胜的气概。
    改革发展的实践表明,不论时代环境如何变化,干事创业、改革创新,必须要有逢山开路、遇水架桥的进取精神,必须敢于开拓新局面的信心和勇气。
    2016年4月,习近平总书记来安徽考察时指出:“安徽推动绿色发展、低碳发展有基础,推动深化改革、内陆开放有闯劲,实施创新驱动、产业升级有优势,只要以钉钉子精神干,再接再厉、不骄不躁、奋力拼搏,在中部崛起中前景可期”。同时指出,“进一步解放思想、真抓实干、开拓创新,在中部崛起中闯出新路、创造美好前景”⑪。习近平总书记这一重要讲话精神为安徽确立了一大目标,就是奋力在中部崛起中闯出新路。我们要认真贯彻落实习近平总书记重要讲话精神,发扬敢为人先的精神,敢于做一些领跑的事情,在加快发展中创先争优,在转型升级中弯道超车,在改革创新中脱颖而出。
  (四)解放思想,加强作风建设,为改革的全面深化提供保障
    昔日的安庆解放思想大讨论中,安庆各级党政机关把“廉洁、规范、务实、高效”作为工作的基本要求,加强自身建设,树立了良好的形象。党员领导干部狠抓工作落实,反对形式主义和官僚主义,从文山会海中解放出来,从繁杂的应酬中解脱出来,大兴调查研究之风,深入基层,深入群众,集中精力解决改革、发展、稳定中的突出问题和关系人民群众切身利益的难点、焦点问题。
  “优良作风就是我们党历来坚持的理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评以及艰苦奋斗、求真务实等作风。”⑫在庆祝改革开放40周年的日子里,回顾我们党加强作风建设的历史,无论是总结历史经验,还是启迪未来,都有着重要的历史意义。
  “回过头来看历史,党的十一届三中全会以来,由于我们党重新确立了解放思想、实事求是的思想路线,始终高度重视抓作风建设,始终高度重视保持党和人民群众的血肉联系,全党精神面貌和作风状态焕然一新,为改革开放和现代化建设顺利推进提供了重要保证。”⑬习近平总书记关于作风建设的重要讲话精神,告诫我们每一名党员干部要始终密切联系群众。在任何时候任何情况下,与人民同呼吸共命运的立场不能变,全心全意为人民服务的宗旨不能忘,群众是真正英雄的历史唯物主义观点不能丢;告诫我们每一名党员干部要牢记“奢靡之始、危亡之渐”的古训,牢记务必继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风,务必继续地保持艰苦奋斗的作风,坚决解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题,严格遵守八项规定;告诫我们每一名党员领导干部要“严以修身、严以用权、严于律己,谋事要实、创业要实、做人要实”。我们每一名党员都要不忘初心,牢记使命,加强党性锻炼,推进“两学一做”学习教育经常化制度化,尊崇党章,自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践。

 

注释:
①习近平在十八届中央政治局第七次集体学习时的讲话(2013年6月25日),2013年6月27日《人民日报》
②陈雷、白海星、丁士:安庆,你本该走得更好些,2002年2月1日《经济日报》
③陈先发、周立民:猛醒吧,安庆!――安庆市解放思想大讨论全景透视,《掺望周刊》2002年第4期
④⑦习近平出席博鳌亚洲论坛2018年年会开幕式并发表主旨演讲,2018年4月11日《人民日报》
⑤中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议公报,2013年11月13日《人民日报》
⑥习近平:《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利――在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》,党的十九大报告辅导读本,人民出版社,2017年10月第1版第18、19页
⑧《邓小平文选(第二卷)》,人民出版社1994年10月第二版第279页
⑨⑩习近平总书记系列重要讲话读本(2016年版),学习出版社、人民出版社,2016年4月第二次印刷,第66、67页,第70页
⑪(《在中部崛起中闯出新路--习近平总书记来安徽考察纪实》,2016年5月3日《安徽日报》
⑫⑬习近平总书记在党的群众路线教育实践活动工作会议上的讲话(2013年6月18日),  中共中央文献研究室编:《十八大以来重要文献选编(上)》,中央文献出版社,2014年9月版第307-321页